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      职务犯罪预防部门立足职能服务农村“三资”独具特色
      时间:2016-02-26  作者:  新闻来源:  【字号: | |
        

        阳泉市检察机关贯彻《山西省检察机关集中开展农村集体“三资”专项预防调查活动实施方案》、《阳泉市农村集体“三资”专项清理整治工作方案》精神,坚持 “监督是关心、制约是保护、规范是帮助”的预防人文理念,准确把握“点多、线长、面广、量大”的涉农工作特性,用足、用巧、用好职务犯罪预防手段,稳步推进农村集体“三资”( 资金、资产、资源)专项预防工作的有序开展。

        一是注重组织协调,把握工作全局。市院预防部门组织协调市财政、农委、林业、民政、国土、交通、农机等相关部门,摸清2012-2014年三年间阳泉市农民补贴和补偿等六大类涉农财政专项(包括中央、省级、市级、县级四级财政)资金总体底数、资金所属项目、项目管理部门、部门执行依据、辖区发布情况以及涉农案件情况。在此基础上,阳泉市检察机关充分发挥“侦防一体化”的机制优势,实行侦查和预防信息互通、资源共享,加强与国土部门、公安机关协作,严厉打击私挖滥采和破坏生态环境的行为。如郊区西南舁村一些不法分子因私挖国家资源受到约束便不择手段在新任村委会主任车库内放置雷管炸药进行诬告陷害,造成非常恶劣的社会影响,群众多次集体上访,目前三名犯罪嫌疑人已被依法逮捕。

        二是分别“三资”门类,确立调查重点。针对涉及“十百千”重点工程建设项目、农民群众反映比较强烈、人大代表和政协委员提出的问题,预防部门采取点线面相结合、上下一体化、抽样式调查的工作方式,整体联动、区别选样、突出重点:一方面掌握资金流向,沿市—县区—乡村—项目(或农民),逐级向基层延伸;另一方面关注项目实施,从负责单位、工作程序、执行标准入手,重点严格程序步骤和实体操作。如市院收集2012-2014年三年间阳泉市涉农财政专项资金共计50余亿元,将这些数据及时传输给涉农基层院,要求根据当地实际开展预防工作;市院与辖区基层院联动,重点抽查了平定县农业生产发展项目中的农业综合开发补助资金、农民培训补助经费的管理、使用情况,盂县巩固退耕还林成果、完善退耕还林政策补助资金的管理、使用情况,郊区小沟村整体搬迁、西南舁村公路征地补偿和矾石资源情况等。

         三是提升调查质量,转化预防成果。在专项预防调查过程中,始终注意工作方式方法,采取调取书证物证、调查询问笔录与现场实地拍照等相结合,做到图文并茂、报告详实,强调运用法治思维和法治方式发现问题、分析问题、解决问题。针对调查发现的潜在安全隐患、财务管理混乱、基层组织薄弱、发票存在瑕疵、会计审计不严谨、招标程序不规范、台账登记不完整等问题,及时提出合理化、可操作性强的清理整改措施,有效提升预防调查的工作质量和社会影响力。如西南舁村平阳高速、207国道、杨白线路经该村,因村级财务没有及时公开,致使百姓补偿标准不明、资金用途不清,对此两级检察院组织力量联合调查,查明征地拆迁款额补偿共计913万元,之后张榜公布收入与支出,既消除了群众怨声、也化解了基层矛盾;盂县院通过重点调查农村危房改造项目,完成的盂县农村集体“三资”专项预防调查报告,被县委、县政府采用并以文件形式转发。

        四是结合案例剖析,促进整章建制。市院调取2012-2014年三年间阳泉市检察机关查办的涉农职务犯罪案件3662人,剖析了犯罪特点和原因,结合贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》,向盂县财政局、市安监局提出了很有针对性的预防检察建议,有关单位进一步完善和健全了规章制度,厘清了权力、责任和负面清单,加强了风险监测、预警和防控能力。

        五是针对行业特征,开展警示教育。结合开展的预防“五进”实践活动,我市充分发挥市委(县、区委)党校基地、法治阳泉建设宣讲团、市直机关工委流动党校的有利条件,兼融“三严三实”专题教育,围绕农村资金、资产、资源,积极开展警示教育和法制宣讲。如市院在市食药局的《适应新常态 汇聚正能量》、市质监局的《学知思解 矩方规圆》、市水务局的《依法治水 严格履职》、煤运公司的《依法经营 安全生产》等专题警示教育各具特色、别样风格;平定院依托县委党校为乡镇农村干部举办涉农预防职务犯罪法制讲座四期,大力推进“阳光百姓工程”和农村“四议两公开”,防止“小官不为”、“小官乱为”,以确实保障农民群众的知情权、诉求权、监督权。

        六是规范执法行为,加强队伍建设。认真开展规范执法专项活动,把纪律和规矩挺在前面,严格执行高检院的“双卡”(告知卡、监督卡)制度,密切联系群众、自觉接受监督,广泛听取基层组织对检察机关的意见和建议,使得预防工作更加接地气、聚人气,进而努力实现“乡村治,百姓安”的目标,促进农村改革、经济发展和社会稳定。 (预防处)

       
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